Gestion durable des ressources halieutiques : Le Maroc, une voie à explorer en Afrique

La façade atlantique du Maroc à la Côte d’Ivoire est l’une des régions parmi les plus riches au monde en ressources halieutiques. Pourtant, la surexploitation de ces ressources est une problématique majeure pour le secteur en Afrique. « Les stocks de 51 espèces de poissons dans les eaux d’Afrique – de la Mauritanie à l’Angola -, indispensables pour la plupart à l’alimentation des populations côtières, sont en voie de disparition », ressort-il d’un Policy Brief (PB) publié par Policy Center For The New South (PCNS).

Signé par Pierre Jacquemot, universitaire, expert à la Fondation Jean-Jaurès, cette étude intitulée « L’Afrique face à l’épuisement de ses ressources de la pêche maritime », analyse les défis critiques liés à la surpêche, à la pêche illégale et à l’exploitation non durable des ressources halieutiques en Afrique. 

« Presque partout en Afrique, la pêche artisanale reste de facto en « accès libre », ce qui a entraîné une augmentation de l’effort des pêcheries artisanales et contribue à présent au problème de la surcapacité. Au Sénégal, la pêche artisanale a connu des modifications importantes dans ses conditions d’exploitation. La flotte a augmenté de manière considérable. Le nombre de pirogues est ainsi passé en 20 ans de 3 800 à 17 400 enregistrées en 2024. Certaines disposent aujourd’hui d’outils de navigations GPS et de sondeurs, évoluant sur de longues distances, au-delà des eaux territoriales, en Mauritanie et en Guinée-Bissau, avec une grande adaptabilité, passant au gré des besoins de la ligne au filet. La mise en place d’une politique de réduction des pertes post-capture avec l’embarquement de glacières a permis à ces pêcheurs d’aller plus loin et plus longtemps », souligne le Policy Brief.

Et de poursuivre : la surpêche est en partie la résultante des aides gouvernementales mises en place : absence de taxes sur les moteurs hors-bord et les engins de pêche, subventions au carburant… « Elles ont été un facteur décisif dans la modernisation de l’équipement de la pêche artisanale, favorisant l’utilisation de moteurs plus puissants et l’ouverture de nouvelles zones d’exploitation », est-il indiqué.
 

Autre élément aussi inquiétant soulevé dans ce PB : la pêche industrielle est souvent étrangère, européenne, russe et asiatique, légale ou illégale. « Elle constitue une concurrence directe pour la pêche artisanale dans la mesure où elle intervient souvent près des côtes. La pèche au chalut de fond est pratiquée presque exclusivement dans les Zone Économique Exclusive (ZEE) des pays côtiers, à une distance relativement proche du littoral. Elle exploite donc les mêmes espèces (la crevette en Guinée-Bissau, au Sénégal ou à Madagascar, le thon albacore au Cap-Vert, la bonite aux Seychelles) », regrette le document.

« Selon les estimations du centre de données FishSpektrum, une plateforme spécialisée dans l’identification des navires, la Chine disposerait à elle seule d’une flotte de six cents bateaux disséminés le long des côtes, de Gibraltar au Cap. Ils utilisent des filets doubles dotés de lourdes « portes » qui maintiennent les filets ouverts lorsqu’ils traînent le fond marin. Cette technique a suscité des critiques, car elle détruit l’habitat, endommage les fonds marins, perturbe le cycle des nutriments et réduit la productivité, la taille et la biodiversité des espèces, surtout si elle se poursuit sur de longues périodes. Cette pratique peut en outre libérer des quantités de carbone stocké dans les sédiments des fonds marins, risquant ainsi d’accélérer le processus d’acidification de l’océan », ajoute l’analyse.
 

Face aux menaces qui pèsent sur les ressources de la pêche maritime, le document affirme que des mesures d’encadrement du secteur sont parfois appliquées, soulignant que certains pays tentent de mieux protéger leurs intérêts, en signant des accords s’inspirant des principes de la gestion durable. « Le cas marocain indique une voie à explorer. La flotte contient plus de 3 000 navires et une large infrastructure portuaire. La pêche maritime génère une production annuelle de plus d’un million de tonnes et place le Maroc au premier rang des producteurs africains », écrit le PB. 

« Les accords de pêche avec l’Union européenne octroient des permis d’exploitation à 138 chalutiers européens, dont 93 espagnols, avec une obligation de débarquement des prises de poissons dans les ports marocains, destinés à l’approvisionnement de l’industrie de traitement des produits de la mer, au nombre de 305 unités », fait valoir l’étude. 

Et d’ajouter : « La coopération avec l’Espagne porte sur la réalisation de projets en matière de recherche scientifique, de formation de cadres marocains, de sauvetage maritime et de pêche expérimentale en eaux profondes. ». 

Pour la Norvège, des campagnes concernant les ressources halieutiques sont menées conjointement entre les instituts de recherche des deux pays pour le suivi des ressources pélagiques. 

Concernant l’accord de pêche avec la Russie, et pour éviter les abus du passé, le Maroc a obtenu que soient mis en place un suivi des navires par satellite, l’embarquement d’observateurs scientifiques et la tenue d’un journal de bord, accompagnée d’une transmission des déclarations.
 

Même la Namibie, dans laquelle 400.000 tonnes de poisson ont été illégalement pêchées dans ses eaux en 2018, a pris des mesures pour favoriser la flotte et l’industrie locales. « Le système de gestion de la pêche repose sur une législation discriminatoire en faveur de la participation majoritaire des pêcheurs nationaux. Les soumissionnaires étrangers sont autorisés à acheter des quotas, mais la préférence est donnée aux Namibiens », explique la même source. 
 

Le document note,  en outre,  qu’en vertu d’un nouvel accord quadriennal, signé en juin 2023 entre Madagascar et quatre pays européens (Portugal, France, Espagne et Italie), des possibilités de pêche pour un maximum de 65 navires de ces pays sont prévues (contre 94 auparavant). La contribution financière de l’UE (droits d’accès à charge des armateurs, redevance environnementale, subventions de soutien à la politique de la pêche de Madagascar) s’élève à 1,80 million d’euros par an. 

Le PB de PSCN souligne, par ailleurs, que l’Accords de Partenariat dans le domaine de la Pêche Durable (APPD) avec le Sénégal donne lieu à beaucoup de perceptions différentes. Les pêcheurs européens sont autorisés à pêcher un quota de 10 000 tonnes au maximum par an au titre de l’accord de pêche. Il est encadré par des scientifiques européens et sénégalais qui évaluent la ressource, et les Européens ne pêchent que les stocks excédentaires et seulement deux variétés que ne pêchent pas les Sénégalais, le thon et le merlu noir. Cet accord devait être expirer en novembre 2024 et doit donner lieu à une évaluation avant l’ouverture de nouvelles négociations avec la partie sénégalaise.
 

Toujours selon le PB, une situation de référence se trouve en Mauritanie dans le Banc d’Arguin dont le littoral s’étend sur plus de 200 km, avec ses hauts-fonds de différents substrats, et constitue un refuge recherché pour plusieurs espèces menacées (tortues, dauphins, requins et raies) ainsi que pour d’autres populations (crevettes, mulets, courbines, dorades…). Le contrôle sur la zone donne aux pêcheurs imraguen un accès exclusif à la ressource. 

Pour une gestion durable des ressources maritimes, le document propose l’adoption de politiques nationales, la protection des zones de pêche artisanale, et la promotion de partenariats internationaux durables, tout en appelant à une meilleure transparence et un suivi accru des activités de pêche.
 

La pêche illégale, non déclarée et non réglementée, pêche illicite, non déclarée et non réglementée ou INN (en anglais, illegal, unreported and unregulated fishing ou IUU, est un problème dans le monde entier. Les observateurs du secteur de la pêche estiment que la plupart des pêcheurs sont touchées par la pêche INN.

La pêche illégale a lieu lorsque des navires ou des pêcheurs opèrent en violation des lois d’une pêcherie. Cela peut s’appliquer aux pêcheries qui relèvent de la juridiction d’un État côtier ou aux pêcheries de haute mer réglementées par des organisations régionales de gestion des pêches. 

Selon la FAO, la pêche illégale cause des pertes estimées à 23 milliards de dollars US par an.

Les causes de la pêche illégale, non déclarée et non réglementée (INN) sont similaires à celles de nombreux autres types de crimes environnementaux internationaux.

Les accords de partenariat dans le domaine de la pêche durable (APPD) avec les pays extérieurs à l’UE sont négociés et conclus par la Commission, au nom de l’Union européenne.

Les APPD sont reconnus comme une référence en matière de bonne gouvernance dans le domaine de la pêche. Bien que les APPD permettent aux navires de l’UE d’exploiter les stocks excédentaires dans la zone économique exclusive (ZEE) de pays hors UE, ils garantissent l’égalité des règles, la gestion scientifique et l’émancipation sociale, en mettant l’accent sur la durabilité environnementale, la croissance locale, les droits de l’homme et la responsabilité partagée.

Ces accords mettent également l’accent sur la conservation des ressources et la viabilité environnementale, en garantissant que tous les navires de l’Union sont soumis aux mêmes règles de contrôle et de transparence. Parallèlement, une clause relative au respect des droits de l’homme figure dans tous les protocoles aux accords de pêche.